环球新闻对土著承包的调查是如何展开的

环球新闻对授予土著企业的数十亿美元联邦合同的合作调查始于2022年底，当时一名记者注意到，一些个人防护装备供应商没有在其网站上披露与第一民族、姆萨梅蒂斯人或因纽特人社区的联系。

大量的公共资金正在发挥作用。

作为联邦政府土著企业采购战略(PSIB)的一部分，由第一民族、梅蒂斯人和因纽特人持有多数股权的企业，现在可以优先获得几乎所有联邦合同中至少5%的合同。根据最近的一份联邦报告，在2022-2023财年，这一数字至少达到16亿美元。

目前尚不清楚一些企业是如何达到最低要求的。负责该项目的加拿大土著服务部门(ISC)没有公布这一信息。

为了更深入地了解哪些土著社区从PSIB中受益，《环球新闻》邀请了分别位于里贾纳和哈利法克斯的加拿大第一民族大学和国王学院的教师和学生参与研究和报道。

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该团队准备了一份行业顶级参与者的名单草案，分析了加拿大公共账户的付款记录，以及加拿大财政部秘书处和加拿大公共服务与采购局提供的数十万份合同授予记录。合同授予数据库包含无数的副本，该组织删除了这些副本。

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记者还查阅了70多家企业的注册文件，寻找从PSIB受益的企业之间的关系。

为了验证分析结果，该小组求助于卡尔顿大学一个由公务员肖恩·布茨(Sean Boots)和公共政策与管理学院副教授阿曼达·克拉克(Amanda Clarke)领导的项目公布的数据。

与此同时，记者发现，研究PSIB社区联系的主要障碍之一是，非土著居民往往不愿向土著企业主和高管询问他们的祖先。

许多“第一民族”(First Nations)、msamutis和因纽特人喜欢具体说明自己的公民身份，认为“土著”一词不准确。在加拿大境内，大约有50个民族，从米克马克到吉克桑，讲70多种语言，有多种方言，生活在数百个文化独特的社区中。

为了揭示PSIB和土著社区之间的联系，合作团队开始向认定为土著的联邦承包商提出一系列标准问题，包括要求提供有关其遗产的具体信息。

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现在的趋势

回应显示，PSIB主要有利于渥太华地区提供IT咨询的企业。他们的社区联系并不总是很明显或容易定义。

对于第一民族、马姆萨迪人和因纽特人的领导人来说，更大的问题是，是否应该由联邦政府来决定谁是土著人——或者谁有资格获得PSIB。

“(我们的国家)有民主制度，”因纽特人Tapiriit Kanatami的主席纳坦·奥贝德(Natan Obed)说。“我们已经做出了明确表明我们是谁的决议。”

这位因纽特人领袖说，加拿大没有权利做出其他决定。

研究资助来自:

加拿大第一民族大学，土著新闻与传播艺术

研究人员:Celeste Bird, Luis Filipe mussal薪金，Emilie Wren和Cat Zens

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指导教师:Patricia W. Elliott

国王学院新闻、写作与出版学院

研究人员:Gökçe On和Hannah Sangster

指导教师:Pauline Dakin